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“地下长城”边的“塌方式腐败”：把行业市场变“自家生意

赵乃育/绘

人防工程，被喻为保护人民生命财产安全的“地下长城”。但是，一些官员却将人防工程视为牟取私利的“取款机”，把人防办变成“小圈子”捞钱的“黑基地”。

“从查处情况来看，安徽人防系统存在着长期性、群体性、系统性的‘塌方式腐败’。”一名办案人员说。

人防审批权验收权成“腐败节点”“推销筹码”

办案人员介绍，随着近些年高速的城市化进程、大规模的房地产开发，人防办的权力变得炙手可热，一些官员“有权任性”，在征收易地建设费方面“滥权”“越权”，花样百出。“有的房地产项目分为一期二期三期，开发周期长达数年乃至十年，本来应该在开工前缴纳的易地建设费，人防办允许他完工后缴纳，省下的利息就是一笔不小的收入。甚至有的开发商完工后一走了之，拖欠的易地建设费成为烂账。”

国家早有规定，任何地方和部门不能将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件，但一些地方仍跨越红线。如安徽砀山县人防办，就以招商引资为由减免了一家房地产企业的万余元易地建设费。经砀山县人民检察院提起公益诉讼，砀山县人民法院于今年5月作出行政判决，要求县人防办对涉案人防工程易地建设费履行追缴职责。

垄断与高价建筑行业人士“敢怒不敢言”

据了解，人防腐败的另一个突出表现是设备采购的垄断与高价。“把涉密作为垄断的借口，不少人防设备，市场上都找不到同类商品可以比价，只能从指定的那几家供货商处高价采购。”一位办案人员介绍，比如一个人防工程防护门，甚至高达几十万元乃至一百多万元；采购一辆人防指挥车要一百多万元，回扣往往就有一二十万元。

腐败背后现三大问题整改要求“见底清零”