现在回忆起五年前阜平乡建之始，仍然历历在目、记忆犹新。我认为这项工作是新时期系统研究解决三农问题最深入、最全面、最直达灵魂的一次实践行动。我在农村读书到小学六年级，自以为对农村很熟悉很了解，但是通过阜平乡建工作让我对农村有了更加深刻、更加清醒的认识，与我之前的理解大为不同。

讲到阜平乡建工作，不得不提我与时任阜平县委书记郝国赤先生的“渊源”。郝书记年任职徐水县县长时，我所在的中国城市规划设计研究院刚刚承接了保定市城市总体规划编制项目，郝书记委托我们同时编制徐水县城市总体规划，我有幸重点负责该项工作。郝书记对于规划非常重视，徐水县城市总体规划编制历时两年，我到徐水出差不下六七十次，也正是通过这次合作，我能够近距离深入了解到了郝书记的执政理念和人格魅力，我认为他是一位思路开阔、勤于实政、敢于担当、不图虚名、勤勉善良的好官员。因为对徐水总规讨论的多，研究的细，所以对徐水良性发展起到了至关重要作用。目前保定市一批重要的产业，譬如长城汽车等，已经在徐水生根发芽、茁壮成长。徐水城市发展框架已按规划初步形成，这版总体规划为徐水经济社会发展做出了巨大贡献。年郝书记因工作调动离开徐水，先后在保定市发改委以及保定市政府秘书长岗位工作，年7月正式出任阜平县委书记，年我也因工作调动到中国城市发展研究院任职。

年12月的一天，郝书记进京出差并约我见了面，他说习总书记年12月30日视察了阜平县骆驼湾、顾家台，迄今已过去两年，他到任阜平后利用一年多时间进行了大量的调研和准备工作，阜平发展的基本思路和方向已逐渐明确：要想达到总书记提出的脱贫要求，农村工作至关重要。因此郝书记提出能否推荐一位全国农村工作有经验的顶级专家帮助阜平问诊把脉，有序推进乡村建设工作。当时赶巧我的老领导，住建部村镇司原司长李兵弟先生刚退休，带领我院参与发起成立中国城镇化促进会并任副主席，同时正在积极组建城市与乡村统筹发展专业委员会。李兵弟司长长期从事农村工作研究，对三农问题有着深刻的理解和建树，从政策制定和落地实施有着独到的见解，同时还有长期的试点跟踪，经验非常丰富，于是我正式推荐了李兵弟司长。

郝书记听了我的介绍非常高兴，并期待能够尽快安排时间见面，年元旦刚结束，郝书记再次到北京出差，我们约好在北京大学西门见面，这次会面李兵弟司长讲述了目前中国农村发展现状以及今后建设的方向，并且把长期跟踪的试点农村的成败经验进行分享，郝书记听后盛情邀请李司长指导阜平乡村建设工作，李司长爽快答应，同时又郑重推荐了一位根植于农村的“农民”设计师孙君，并且说孙君老师已经扎根农村十多年，作出了很多实实在在的项目和鲜活案例，这是我第一次听说孙君这个名字，我和郝书记一样对孙君老师充满期待。

转眼到了年3月28日，中国城镇化促进会城市与乡村统筹发展专业委员会正式在京成立，李兵弟司长兼任任会长，郝书记以理事身份应邀出席了会议。会议结束后李司长正式推荐孙君与郝书记见面，这也是我第一次见到孙君老师——一个胡子拉碴带着眼镜的“老头”。说实话我当时觉得就不是设计师，如果没戴眼镜简直就是个“农民”嘛！但是看穿着也颇有几分艺术家的范儿，不管怎么说李司长推荐的都是大才！

3月29日我便陪同李兵弟、贺凤娟、徐学东、王磊等几位老师马不停蹄赶赴阜平，遗憾的是这次孙君老师因事没能同行。当天下午郝书记就组织阜平县主要领导及委办局负责同志开了一场座谈会，会议重点围绕农村建设工作展开，交流会上王磊老师系统的介绍了他们之前已经完成的乡村建设案例，我也是第一次听到原来农村设计还可以这样干，农村还可以运营的这样好，至此我对于乡村建设有了一种新的认识和感觉！这次座谈会各方受益匪浅，大家对阜平未来乡村建设寄予希望。

郝书记决定推动阜平乡建工作是有充分准备的，阜平县委政府已经在年初委托浙江省规划院开始编制阜平县村庄布局规划，对全县个行政村，个自然村进行了摸底调查，特别对村民民意进行重点测评，郝书记足迹也基本覆盖了所有村庄，谈到每个村庄情况都如数家珍，经过反复召开县、乡（镇）、村干部及专业人士的讨论研究，历经一年时间深入细致工作，于年年底完成全县村庄布点规划，最终规划为1（县城）+6（中心镇）+41（中心村）+37（基层村）+32（特色保留村）城乡格局，全县村庄分为改造提升、搬迁整合、就地城镇化三种类型安置。因为是全域乡建工作，难度之大可想而知，李兵弟司长也相当重视。

年5月初我陪同李兵弟司长、孙君老师和郝书记以及阜平县委政府的几位领导在北京文津酒店又进行了一次充分交流，这次会上李司长和孙君老师很关心几个核心问题：一、目前全域乡建工作全国绝无仅有，这会涉及大量资金，县里是否有充分思想准备；二、随着搬迁整合以及就地城镇化，农民就业如何解决；三、农村工作需要有耐性、能力强的村镇干部具体落实，这个是决定项目成败很重要的因素，县里是否有所考虑。郝书记对几个核心问题显然是有思想准备的，这也是他一贯作风，不打无准备之仗。郝书记答复：一、资金问题已经通过跨区域土地指标流转政策基本得到保障，全县土地整治方案也已经摸过底，能够基本实现资金平衡；二、关于产业及老百姓就业问题，阜平已经专门成立平台公司，随着搬迁整合及土地流转，引进农业龙头企业进行合作，实现规模化、特色化农业发展模式带动就业和经济发展；三、目前来看，阜平乡镇干部还需要整体锻炼和提升，这是个现状，也是个长期工作，阜平县委政府也都有相关考虑和准备。与此同时，郝书记也明确谈了阜平县委政府研究决策的几个核心观点：一是为什么要系统展开全县乡建工作而不是只是把总书记视察的两个村子搞好就行。郝书记通过一年多的深入调研发现，阜平的村庄现状差距并不是太大，阜平要实现稳定脱贫，同步小康的目标就要从根本上解决农村发展问题，要从优化村庄布局、基础设施建设、产业发展、政策保障等几个方面系统考虑，如果只是刷刷墙做做表面文章不能实现总书记的期望和要求；二是结合阜平实际，把乡村建设、环境整治与全域旅游结合起来，整体谋划分期落实，为今后阜平经济社会发展夯实基础；三是一直寻找能够懂农村、懂乡建的专家团队帮助阜平一起做好技术支持和培训，不是设计结束交付图纸就可以了，而是能够与阜平乡镇干部一起在农村驻扎段时间，使项目可以按设计落地。

这次交流既坦诚又深入，李司长和孙老师也都惊诧于郝书记考虑事情如此之系统和仔细，郝书记提出的伴随式设计服务也正是孙老师一直在坚持的，李司长非常推崇的服务模式，这也是干农村工作的基本要求。

孙老师当时很坦诚的跟郝书记说：不瞒您说，听说阜平要进行全域乡建，我是持怀疑态度的，我们做的乡建就是要落地，是陪伴式服务，还要做后期的跟踪宣传，我们做了很多地方的乡建项目，有的地方做一两个村都做不好，就是地方干部“不靠谱”。我听了您的介绍后改变了我的想法，您是我见过的县委书记中对乡村建设考虑最系统、最接地气的领导，我也很愿意为这个项目付出努力，我建议先不忙开始阜平的乡村建设，您可以带着将来参与阜平乡建的干部先去我们已经建成的项目点考察考察，回来后我们再安排下一步工作计划比较合适。

年轻的驻场设计师们

郝书记也很赞成孙老师的提议，由于孙老师时间安排紧张，陪同考察事宜就由我承担了。考察时间确定为5月30日—6月4日，考察重点为农村建设、乡村旅游开发、红色旅游开发等，考察项目点为河南信阳郝堂村、河南新县、湖北十堰樱桃沟村、小朱湾村，郝书记亲自带队，阜平重点组织的是乡镇及村干部，参与阜平村庄布点规划的所有设计团队也一起进行了考察。这次考察时间虽然不长，但是除了亲眼看到建成后实际效果，还请参与项目所在村的村干部亲自讲解建设过程，其中郝堂村给大家留下的印象最为深刻，我们去参观的时候正好有很多周边城市来旅游体验的客人，熙熙攘攘、打破了我对传统农村的理解，特别是听了村书记胡静女士的介绍后，阜平的村镇干部也激动不已，热情高涨！

实际考察效果明显，去之前村镇干部一头雾水，说去城市我们还有点兴趣，去农村没什么可看的，我们就生活在农村！可是考察还没结束，有些村镇干部就开始描摹自己村子未来应该建成什么样子，七嘴八舌讨论不停。

经过前期充分准备以及实际考察，阜平县委政府又做了详细安排，最后确定由郝书记主抓，扶贫办和美丽办具体负责，其他部门全力配合，成立“阜平县美丽乡村建设指挥部”，郝书记为总指挥，聘请李司长为总顾问，孙君老师为总设计师，我负责县里与设计团队对接协调工作。会议研究决定试点先行，摸索经验研究政策，时机成熟后再进行推广。

综合考虑后确定第一批改造提升试点村为骆驼湾、顾家台、平石头、朱家庵、花山和新房等八个村庄，搬迁整合村为楼房、全庄、冯家口、大教厂四个村庄，其中统筹委组织团队负责改造提升试点，浙江省规划院负责搬迁整合试点。

试点确定后李司长和孙老师召集大家开会研究工作部署，会议讨论认为阜平全域乡建规模大、难度大、任务重，本着对阜平县委政府负责、对项目负责的原则，这次设计团队的选择要打破固有思维：一是要组织全国有经验的单位和团队参与；二是要制定陪伴式设计服务制度，强制要求进行驻场服务，能满足条件的单位和团队才可以参与；三是为了避免混乱，统一与阜平县委政府对接工作，所有设计单位和团队均由统筹委进行组织和考核，技术质量由统筹委组织专家审查，通过后方可给阜平县委政府汇报。同时决定统筹委适时成立阜平项目部，李司长总负责，孙老师为技术总负责，我负责与阜平县委政府日常联络。

时间紧、任务重，郝书记提出能否国庆节期间尽快驻场，因为阜平地处深山，冰冻期来得早，再往后拖恐怕今年就无法动工，距离总书记视察阜平已经两年多，各方压力都很大。统筹委研究决定先行安排有经验的王磊带领团队入驻骆驼湾和顾家台，这两个村是总书记到过的地方，在阜平非常有代表性，村民很朴实，思想也比较保守。王磊安排的两村驻场负责人叫李明初，一个很消瘦的小伙子，实事证明这个小伙子选的很靠谱，踏实肯干、吃苦耐劳很接地气，都过去好几年了，村里很多人见了都喜欢跟他聊天。

设计团队经过调研踏勘，认为如果按照先总体再局部设计的思路，成果出来保守估计需要一个月左右，阜平地处深山，11月下旬就进入冰冻期无法施工。县里组织参建各方商议后决定边设计边施工，一定在冰冻期来临前先把示范户做好，这样有利于工作总结和推进，不然开春再动工，一晃半年又过去了，时间太紧张。

接下来就是先设计和改造谁家房子，开头往往很关键，讲究务必成功，否则一旦没弄好就陷入僵局。在农村动房子是大事情，想说服他们改造自己的房子，并且除了政府补贴一部分外还要自掏腰包，谈何容易！

“县里有补贴，每平米元呢（这个补助是参照郝堂村标准临时制定的），你自己盖房子不得全部自己出啊！”，“不是那么回事，我自己有钱就盖没钱就算，这要是动工了补贴没给，施工队要钱俺可咋办嘛？”

“县里统一定的政策这还有假！再说不行找我们嘛，我们又跑不了！”，“家里又不娶媳妇，弄房子花那钱干啥哩！攒钱不容易！”

“咱这里风景好，房子改造好可以搞旅游，年轻人在家里搞经营不用跑出去打工了！”，“山沟里哪有人来嘛，没弄过旅游再搞赔了！”......

村镇干部给村民做思想工作磨破嘴皮子，就是没有哪家愿意第一个站出来吃螃蟹，工作还没开始就遇到想象不到的困难，真是很尴尬！

县里为了加大村民动员力度，从各委办局抽调工作动员能力强的干部进行驻村，担任第一书记，共同想办法做村民思想工作，可是依旧没有效果！毕竟孙君老师带领的绿十字团队做过不少村庄案例，面对这种情况跟村镇干部一起商量，建议先从村集体房产入手，不行让村支书动员一下他的亲戚，只要有几户动起来后面的就容易推进。这个方法起到了些作用，骆驼湾和顾家台两个村子有几户思想活跃的人家跃跃欲试。村镇干部抓住机会进行动员，李明初也是兴奋不已，带着设计团队熬夜把初步方案拿了出来，在电脑上给村民讲解演示，大家感觉很不错。可仅过了一天还没等施工入场就全都反悔了，问原因都吞吞吐吐，欲言又止。私下了解到是其他村民说了闲话，村里对政府不信任，怕是忽悠他们。村镇干部和设计团队郁闷至极，好不容易看到点希望，结果又泡了汤。

这段时间我一直在阜平，也时刻