国企改革探索与实践——中央企业子企业案例

混合所有制铸就中国网际长城

中国电子长城网际

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中电长城网际系统应用有限公司成立于年7月，是中国电子信息产业集团有限公司控股的混合所有制创新创业高科技企业。长城网际以服务国家基础信息网络和重要信息系统安全为使命，总部突出打造网络安全服务平台，所属重点企业可信华泰突出提供可信操作系统安全产品及服务，融合本质安全与过程安全，致力于建设全球领先的信息系统全生命周期安全服务体系。

中国电子作为中央管理的最大国有综合性IT企业集团，以服务国家战略、保障国家安全、维护国家利益为首要责任，确保国家网络和信息化的安全。当前，IT技术日新月异，网络攻击层出不穷，网络安全事件频频发生，严重威胁国家网络安全。中国电子立足整合内部资源，提出建设“信息安全”系统工程，打造“本质安全、过程安全、工控安全”的网络安全完整产业链，全力打造网络安全和信息化产业国家队。

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改革实践

混合所有制改革为企业快速发展增添新活力

长城网际作为以网络安全服务为主业的二级企业，参与混合所有制经济改革，这是中国电子适应网络安全产业发展规律，依托混合所有制模式在网络安全产业领域实现重点突破的重要尝试。在长城网际资本层面上，既有中国电子作为中央企业和国有资本占据主导地位，又有中国电子发起的电子信息产业领域创新基金和国内信息安全专门机构参与，还引入了曾创办天融信等网络安全企业、在网络安全领域拥有极强影响力的民营企业团队，导入活力因子，发挥鲶鱼效应，提升企业发展活力。

在企业运行机制上，把引进的职业团队核心成员作为中国电子网络安全产业的“事业合伙人”，将中央企业的转型升级和民营企业家的专业能力有效结合起来，聚焦同一事业目标，共同打造协同创新的业务发展平台。

在企业经营管理团队上，既包括中国电子党组管理干部，又有职业经理团队参与，而且职业团队在经营班子中占绝对多数，在坚持国家战略的前提下，充分信任团队干事创业。在企业文化理念上，长城网际确立了“创造智慧、沉淀智慧、推广智慧”的核心理念，以新的思维、新的架构、新的力量构建网络安全产业和服务新模式。

聚合安全服务平台为网信产业发展提供新动能

NISSP平台，是长城网际职业化经营团队认真研究分析全球信息技术和业态发展形势，找到的一条适合国内网络安全环境的产业新道路，把单一能力聚合成平台能力，把专门机关、社会企业、研究机构的能力聚合成网络攻防的国家能力，实现产业能力和国家需求双向促进。

同时，长城网际依托重大项目积聚攻关核心技术，以网络安全服务“金刚钻”，揽国家重要领域信息系统和地方新型城市治理、产业管理等信息化的“瓷器活”，拓宽业务地域版图，带动地方和民营经济发展，实现网信产业“国进民升”。

党政同责为混合所有制企业党建工作提出新要求

发展中的问题要在实践中解决。近年来，针对上述问题，长城网际着力推动三大实践。一是党委与职业经理团队共同把握企业发展方向，推动党建工作与经营工作深度融合。将服务于党政军及中央企业等党和国家的重要部门作为公司发展方向，形成中央企业经营业务价值观，努力使长城网际成为党和国家网络安全工作最可信赖的依靠力量。

二是正确处理好混合所有制中央企业党的领导体制和现代企业制度的关系，把党的领导融入公司治理各个环节，党建工作要求进入公司章程。公司党委书记先后担任公司副总经理、董事长，与担任总经理的职业团队核心，从相识、相知到工作信任、默契，共同表率示范，共同强化作风纪律，共同建设和发挥中央企业基层党组织的战斗堡垒作用。

三是在人才兴企进程中实现“党管干部、党管人才”，不局限于党委对某个具体干部提拔任命的决策建议，而是积极参与“干部库”“人才池”的建设，推动党员“三培养”机制，支持职业经理团队依法合规大胆选人用人。

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改革成效

网络安全服务产业初步实现既定目标

长城网际按照中国电子要求，在成立时就提出了“建平台、搭体系、保重点、进国防、走出去、抓应用”六大目标，目前基本实现。

一是在“建平台”方面，NISSP平台已投入应用，功能逐渐完善，申请专利近60项。二是“搭体系”方面，长城网际已构建“安全的IT服务”“整体安全服务”“定制化安全服务”三种业务模式，实现差异化发展战略，在中山、成都、武汉、厦门、承德、孝感等全国各地成功拓展。三是“保重点”方面，长城网际重点保障政府、能源、广电等“8+2”客户，已经成为国家信息安全保障的重要支撑力量。

四是“进国防”方面，可信华泰的可信计算技术已经开始为国防信息安全服务。五是“走出去”方面，长城网际已经签订服务合同，为“两带一路”及传统友好国家提供网络安全服务。六是“抓应用”方面，长城网际持续创新，为客户需求特别是地方政府网络应用重点开发。

企业经营管理成效和行业地位逐渐显现

长城网际充分利用混合所有制，在股权分配、法人治理及生产经营上探索出较好的机制，业务快速开拓发展。长城网际已经在核心团队持股基础上，成功实施第一轮员工持股计划，员工持股占比11.1%，建立了比较有吸引力的人才激励机制，人才队伍不断健全合理。

经验启示：“事业合伙人”的视野胸怀是混合所有制企业改革成功的前提；党政同责是混合所有制企业改革成功的重要保障；发展模式和商业模式持续创新是混合所有制企业改革成功的基石；科技创新是混合所有制改革成功的核心竞争力。

来源：《国企改革探索与实践—中央企业子企业案例》