日前，《郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区发展规划纲要（—年）》印发，洛阳市开启了以自创区建设为龙头，强化创新驱动、推动高质量发展的新征程。回顾洛阳发展历史，跌宕起伏，未来发展仍需乘风破浪，砥砺前行。
一、漫漫历史长河荣耀加身的城市贵族洛阳——千年帝都，牡丹花城，丝路起点，华夏之源。这座有着多年文明史、年建城史和多年建都史的城市，是华夏文明和河洛文化发祥地、儒学奠基地、道学产生地、佛学首传地、玄学形成地、理学渊源地，曾经6次进入世界最大城市之列，是闻名世界的丝绸之路东方起点，位列中国城市国际影响力20强。十三朝的繁华烟云，牡丹花开的富贵雍容，让这座城市有了骨子里的高贵和自信。
二、工业经济时期备受宠爱的“共和国长子”
新中国成立初期，洛阳被重新塑造成为我国重要的工业重镇。“一五”时期苏联援建的个重点项目中7个重工业项目在洛阳，“二五”时期又承担3个项目，形成以“十大厂矿”为主体的工业基础，使洛阳一举成为仅次于北京、上海、武汉、天津的全国第五大现代化城市。中国第一拖拉机厂、洛阳玻璃厂、洛阳矿山机械厂、洛阳轴承厂、洛阳铜加工厂、河南柴油机厂、洛阳耐火材料厂等填补了我国多项产品空白，为国民经济建设和国防建设提供了重要的物质技术保障，在中国大工业史上被赋予崇高的地位。
随着大企业大项目建设，洛阳成为典型的“工业移民”城市，从“一五”起，名技术工人、名各类科学技术人员、名各类科学管理干部从全国各地而来，成为参与洛阳建设的领导者、管理者、技术人员和工人群众。全市分布着多家各类科研院所和科技开发机构，其中部属科研院所14家，创新资源和人才支撑成为洛阳长远发展的宝贵财富。-的10年间，洛阳重工业总产值由万元上升到万元，增长24倍。六十年代，洛阳上缴利税曾超过整个广东省，七八十年代，对河南省的经济贡献达60%以上，可谓一枝独秀。工业经济时代，备受恩宠的项目布局和迅速崛起的经济发展，让这座历史名城又多了几分优越感。
三、市场经济时期焦虑的三线城市
进入20世纪90年代，与东北有相似产业基因的洛阳，在产能过剩、结构失衡、资金短缺、设备老化、技术陈旧、机制不灵活等众多因素的困扰下，出现大批下岗潮，一批科研院所外迁，大多数工业企业陷入经营困境。年GDP被郑州赶超，年为郑州2/3，已不足郑州的1/2，且差距还在不断拉大，在全国排名47位，短短20余年，洛阳逐步沦为一座三线城市。
究其原因，主观看，洛阳经济长期“国大民小”“重大轻小”，造成各类资源长期集中在国有大院大所大企业中，受政府管理体制、院所科技体制、企业运营管理体制等多重体制机制障碍制约，存在思想依赖、路径依赖、创新滞后、开放滞后等问题。民营经济和市场活力发展不足，科技创新投入不够，高新技术企业和高新技术产业培育仍需发力，传统动能和优势仍在转型或重塑，新技术、新产品、新产业、新业态、新模式等新的动能尚在孕育。
从外部看，近年来，河南和陕西省集全省之力发展省会，地处郑州、西安两座省会城市之间，洛阳在政策、资金等方面竞争力缺乏，对创新资源和要素的集聚力和吸引力不足。市场经济换挡以来的经济低迷和转型阵痛，让这座曾经骄傲的城市蒙上一层惆怅和焦虑。
四、理清思路勇于探索与实践的当下
目前，中原经济区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区、郑洛新“中国制造”试点示范城市群等重大国家战略均以洛阳为主要建设主体。同时，洛阳还是全省唯一自创区、自贸区“两区同建”区域，全省唯一小微企业创业创新基地城市示范，发展迎来重大历史机遇期，正不断焕发出古老而又鲜活，博大而又精深的光芒。
专业化众创空间建设成绩斐然。洛阳持续重视创业孵化载体建设，国家级创新创业孵化载体数量达到16家，其中洛阳专业化众创空间建设成绩突出，先后建设了中信重工先进矿山装备国家专业化众创空间、兽用生物制品专业化众创空间、智能制造专业化众创空间3家，占全省3/4。今年5月17日，科技部高新司将首期国家专业化众创空间备案工作座谈会选址洛阳。洛阳双创工作不断探索出龙头企业、科研院所、高校、中小微企业、创客等多方协同的“重微共振”特色模式。
创新创业活动如火如荼。自年起，洛阳联合深圳连续三年举办洛阳创业之星大赛，连续三届承办中国创新创业大赛先进制造行业总决赛，连续三年举办直通硅谷创新创业大赛。系列高规格的大型“双创”赛事在古都上演，营造了浓厚的“双创”氛围，有效激发了科研院所、高等院校、各类孵化载体、中小微企业、科技服务机构等参与“双创”的热情，集聚了大批国内外参赛项目，并引导一批高质量创业项目在河洛大地生根发芽，不断塑造“双创河洛”的城市新品牌和金名片，积蓄未来爆发式增长的内生力量。
“洛阳制造”焕发新活力。洛阳依托雄厚的制造业基础，获批国家新型工业化产业示范基地(节能环保装备、军民结合)，成为河南省唯一的机器人及智能装备产业基地。近年来，洛阳企业持续追求卓越，攻克国家重大关键技术，“神舟”“嫦娥”“辽宁舰”“天宫”“蛟龙”“天眼”“悟空”“墨子”“大飞机”等国之重器，处处可见“洛阳技术”和“洛阳制造”的身影。中信重工被誉为“中国工业的脊梁，重大装备的摇篮”，抢抓产业发展机遇，自主研发消防等领域用特种机器人，培育未来发展新动能。中船重工所、中国空空导弹研究院通过孵化一批“双瑞系”“凯迈系”高科技企业，探索军民融合洛阳模式。
五、新经济时代洛阳崛起的思考
尽管近年来洛阳发展思路渐清、发展步伐渐稳，但未来体制和结构等深层次问题破局仍任重道远，要以壮士断腕之决心，贯彻落实高质量发展新理念，持续培育壮大新动能，改造提升传统动能。
要加快树立换场思维、未来思维、生态思维、领跑思维，加快凝聚创新引领共识，以自创区建设为龙头，发挥“产业创新”“军民融合”“两区同建”三大特色，加快构建现代创新体系，推进“9+2”工作布局，激活大院大所大企业创新资源、工匠型技术人才资源、深厚的文化资源，着力打通政产学研深度融合通道、军民企地对接转化通道、市场化运作通道、人才成长通道“四个通道”，促进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”。打好文化牌、工业牌、创业牌，使洛阳游客变“创客”，推动由大企业拉动向大中小企业融通发展转变，实现“工业移民”向“创业移民”进阶，打造中原城市群副中心城市和带动全省经济发展新的增长极。
璀璨的历史文化、厚重的工业基础、特色的创业探索，让洛阳不仅是中国的洛阳，也是世界的洛阳。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。期待洛阳厚积薄发、蝶变重生，饱蘸历史之墨，挥笔书写新经济的新篇章！
（编辑：闫怀文、徐鹏）
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